浙江省开化县位于浙江母亲河——钱塘江源头,森林覆盖率81%,是国家重点生态功能区,全国10个国家公园试点之一,是华东地区重要的生态屏障。作为浙江省首批四个林业固碳增汇试点县,近年来,开化县检察院致力于在涉生态资源案件中,探索引入“检察+碳汇”生态修复机制,为守护钱江源头青山绿水提供检察样板。
2022年4月,被告人姚某某在马金镇霞山村土“沙坞”山场擅自用火导致森林火灾,过火面积总计137.55亩,其中公益林31.35亩,致使案涉区域林地生态服务功能损失。经专业机构评估,该案损毁的林地补植复绿总费用为62000元,被损毁的林地直接导致生态固碳服务功能损失3344元。 2023年3月,姚某某被判有期徒刑七个月,缓刑一年,同时承担生态损害赔偿金及固碳服务功能损失费共计65344元。
“这是我院首次在涉林案件中引用“碳汇赔偿”概念。”开化县检察院华埠检察室主任项勇辉跟记者介绍,“对于破坏森林资源犯罪行为,以往违法者受到刑事或行政处罚后,还会责令赔偿一笔生态修复费用,用于补植复绿。但植树受制于季节和环境,生态修复赔偿金难以及时有效被利用。引用“碳汇赔偿”机制,就是为了解决这一矛盾。”
以“认购碳汇”项目方式,进一步完善涉林案件中传统的生态修复赔偿“一赔了事”的情况,这是开化县检察院对“检察+碳汇”的一次成功探索。至此,该院深入开展“碳汇赔偿”机制建设,为该领域生态损害案件的办理提供了可复制、可操作的方案。截至目前,该院涉林案件中“认购碳汇”项目进行替代性修复占比达95%。通过统一归集固碳服务功能损失费用,累计收缴10.4万元,促成240余亩被毁林地原地修复,2万余棵树木异地补植,复绿总面积达450余亩。
“非法采矿对环境的破坏不可逆,受到损坏的自然环境短期内难以有效修复。我们探索引用‘碳汇赔偿’后,替代性修复项目得以及时开展,并有专人监管,效率更高、效果更显。”项勇辉说。
2023 年底,开化县检察院在办理一起非法采矿案时引入“碳汇赔偿”机制,由此将“检察+碳汇”生态修复机制从涉林案件拓展至全生态环境资源领域。凡是环境资源案件中存在生态环境不可修复、不宜修复情形的,该院均交由专业机构统一折算碳汇,由当事人进行碳汇赔偿,赔偿资金被及时有效用于生态修复,确保每一笔资金都精准流向修复一线。
随着时间推移,办理生态损害案件对碳汇赔偿的认定精准度、流程简化度提出了更高要求。2024年6月,开化县检察院与县林业发展公司、省森林生态系统碳循环与固碳减排重点实验室(以下简称实验室)达成三方合作。此后,实验室为该院相关案件办理提供统一碳汇价值损失折算服务,并就认购碳汇替代修复可行性出具专业意见,经评估折算后,被告人可直接与县林业发展公司签订《碳汇认购协议书》,购碳资金用于开展碳汇项目,形成“收储-交易-服务”全流程模式,认购手续和流程的简化,让生态修复更加科学精确,促推生态修复项目的快速落地。
2025年4月,邱某用打火机将自留地中的枯树枝点燃焚烧,后因起风导致火势无法控制蔓延至“后山岭”山场,致使山场中的杉树、茶籽树、茶叶树等被烧毁。该案移交开化县检察院审查起诉,经实验室测算后,2025年6月18日,邱某与县林业发展公司签订《碳汇认购协议书》,认购了259吨碳汇。据悉,该笔碳汇赔偿款很快被投入县林发公司在该县池淮镇某村开展的林业碳普惠项目,用于森林抚育以实现增碳减排。值得一提的是,林发公司在委托林农实施碳汇项目时,部分收益会支付给村集体经济合作社,让“绿叶子”变成“金叶子”,助推乡村振兴。
据了解,截至目前,开化县检察院办理的涉碳汇案件已实现碳汇认购 1000余吨,县域内储备碳汇交易指标2.5万吨,“检察+碳汇”生态修复机制探索,让生态治理既“添绿”又产生“绿色效益”,实现生态保护与经济发展的良性互动。

